第九十八章 帝国宪法 (2/3)

“各位大人，道理我已经说了。其实，宪法本身是我制定的，那么，对我的威胁就不会很大。从长远意义上来讲，宪法本身是一部约束性的法律，是一部规划我大汉长远发展的法律。只要宪法确立了下来，那任何人都要受到宪法的约束，这样，我大汉的发展方向才不会因为出现了昏庸的皇帝与无能的内阁总理大臣而发生变化！”

“主公，属下等明白了，主公用心良苦，为国为民，我等自叹不如！”

曾炩笑着扶起了一众人，说道：“各位，你们不是不如我，在政治上，你们永远是我的老师，而且，没有你们的辛勤努力，我大汉也不会有今天。你们没有能够及时看清宪法的重要意义，主要是受到了传统思想的影响。我相信，在我们都百年之后，后人们会认识到这部法律的重要性的，到时候，我们在九泉之下，也会为此感到欣慰！”

曾炩的预言只对了一半，当大汉的第一部宪法确立下来之后，确实为新政打下了最坚实的一块基石，而且也指明了大汉未来的发展方向，约束了皇帝与内阁总理大臣的权力。不过，也正因为这部宪法而爆发了后来的大夏帝国的第一次大规模内战，恐怕这是曾炩当时并没有想到的吧！

在得到了贾诩等人的支持之后，曾炩就让司马防去着手制定宪法，由贾诩代曾炩进行监督。当然，最后做出决定的仍然是曾炩。而当时，曾炩还有很多事情要做，他不可能把精力放在这一点上。

大汉的第一部宪法本身并不复杂，所以花费的时间也并不多。不过，为了确定宪法的地位，不但要曾炩支持，而且还要议会，也就是当时曾炩建立的贵族议会——上议院的支持。这样，大汉宪法才会得到普遍认同，也才具备了持久的生命力！

按照宪法规定，只有在议会得到多数支持，宪法才能生效，这也是为了保证宪法本身的权威性而做出的决定（后来成立了下议院之后，也必须要得到下议院多数议员的支持）。当时，要得到议院多数支持并不是一件难事。

当时曾炩控制了所有的非皇室贵族议会成员（多为将领与政府官员，当时，大汉的贵族议会并没有将政府官员与军事将领排除在外，很多议员都是身兼数职的）。再加上曾炩北定鲜卑、匈奴、乌桓，东平高句丽、三韩、扶余等异族所建立起来的庞大军功，在国内产生的巨大影响，以及他如日中天般的声望。当宪法提交议院表决的时候，这针对三处细节地方做了修改，结果，超过八成的议员投了赞成票。

帝国宪法的确立，在帝国历史上是一个非常有名的转折点，对后世产生的影响，甚至远远超过了曾炩的征战行动。

从新政的角度来看，在此之前，帝国新政都是在皇权的推动下前进的。而在确定了宪法之后，新政得到了法律的维护与支持，皇权的重要性降低，而且也为今后帝国新政的制定定下了方向，为新政的全面推广打下了基础。这样，即使曾炩率军出征，他也不用为国内的新政推广事情而担心了，因为，他留下了一部宪法来维护新政！

从国内政治上来看，宪法的确立，首次提出了人人平等的思想。这为后来大汉（大夏）的思想解放，文艺复兴，出现百家争鸣的思想大变革，大发展时代打下了基础。虽然，曾炩通过自身的影响，在逐渐改变着帝国百姓的思想，他甚至不惜触怒帝国的腐儒，力压儒家学说，提高科学思想的地位。可是，曾炩一个人的努力是很有限的，而现在，通过宪法，是整个国家机器都在为此而努力了，显然，这股将带来思想大变革的潮流对大汉产生的影响远远的超过了一个伟大皇帝带来的影响！

从军事角度来看，宪法在确立了皇帝作为帝国军队的名义上的最高统帅的同时，也明确地阐述了国防部长有军队的实际指挥权以及军队的职权范围，军事将领的职权范围，首次将军人与政府分开，将军队管理与作战分开，避免了军人专权的事情发生。

宪法为稳固国家政权提供了法律依据。当时，曾炩虽然也已经将军人排除在了政府之外，可是在没有法律为依据的条件之下，他只能通过其他手段来限制将军手里的权力，而现在，他可以通过宪法来限制将军手里的权力。做到了军政分离，巩固了帝国政府的地位！

当然，从曾炩本人的角度来看，似乎他手上的权力已经被削弱了。可实际上，在曾炩时期，宪法却是曾炩手上最厉害的一把武器。曾炩控制了帝国议会，换句话说，就是控制了帝国制定与修改法律的机构，那么，宪法本身就可以任由曾炩来修改。因此，宪法不但没有削弱曾炩手里的权力，反而巩固了他的权力！当然，在整个汉末和大夏帝国时期，这样的情况也只出现在了曾炩这一个朝代。后来，也再没有任何皇帝和大臣具有曾炩那样的影响力，具有曾炩那种开天辟地的本事了！

而曾炩在宪法确立之后做的第一件事情，就是让天子改年号。这新定的年号为兴平。

改了年号之后，曾炩的事情还没有忙完。在帝国的第一部宪法中，虽然没有规定一夫一妻制，不过，对帝国皇后还是有规定的。既然国家有皇帝，那就应该有皇后。现在曾炩是天子的老师，更是帝国的内阁总理大臣，还是天子的姐夫，为天子立皇后和妃子的事情，他是责无旁贷的。

立皇后是大事