第55章 安置边民建新城 (1/2)

明朝对官员考核有两种，考满和考察。

考满可视为阶段考核，内外官满三年一考，六年再考，九年通考黜陟（升降），评定分三等：称职、平常、不称职。

考察又称大计，分京察和朝觐考察。京察考核在京官员，六年一察，察以已、亥年，由都察院负责，下一次京察将在癸亥年，即天启三年；外官以辰、戌、丑、未年为朝觐之期（即三年一次），免冠朝毕，户部查勘钱粮，若钱粮完成八成以上视为考满，再由吏部会同都察院考察，奏请定夺。

既然朝廷存在，就不免不了官员黜陟。立朝两百余年，官场新陈代谢已经有一套完整的机制，只要使能者进、庸者退，朱由校自不会胡乱干涉。

刘一燝告退后，王承恩赶紧上前对朱由校小声禀道，“万岁爷，臣进殿前直殿监刚到乾清门里换时辰牌，已过未时（13点），要不让西安门的卤簿步辇撤离，改日再出宫。”

被诸事一打搅，朱由校将行程忘得一干二净，便起身。

刚年过半百的刘一燝耳聪目明，将王承恩说言听得真切，思及天子多次前往内教场之事，折身回头对王承恩呵斥道，“尔等身为近侍，不知规劝天子潜心国事，整日以声色犬马献谀……”

朱由校见刘一燝发飙，知道阁臣对自己多次回护近臣有意见，赶紧解释道，“髯阁下，是朕想去城垣上看看，并非出京师。”

刘一燝听还不是只到西苑，而是要出皇宫，更急了，“陛下，微服门头沟之事幸有祖宗护佑，才未酿大祸。今大位初定，若蟊贼惊扰圣驾，天下何安？陛下巡幸前应知会内阁，内阁再同有司详定行止，并护驾随行。”

朱由校听出他的话外音，即没有内阁的同意，自己不得出皇城一步，不管是祖制还是他们真关心自己安慰，冷冷道，“诸卿整日谏言节省民力，已将天津银鱼厂裁撤，矿监也召回了，且此到城垣不过半日功夫，骆思恭已沿途警跸，又何来蟊贼惊扰？朕不欲劳师动众才未诏内阁随行。”

刘一燝细想此去不过半日功夫，感觉到天子怒意，也不敢逼得太过，便下跪道，“既如此，臣乞随驾，陛下若不允，臣死不去。”

朱由校有被圈养的感觉，不再理一直信赖的刘一燝，跨出了西暖阁。

出乾清门后，朱由校见梳着双鬟髻、桃红袄、白罗绣花裙的任蓉蓉道万福，想也有些日子没见，便走到她身前问道，“你进宫何事？咦，你眼睛怎么啦？”

任蓉蓉眼中血丝未散，禀明来由，“客嬷嬷让民女进宫问陛下店里伙计何时派给。”

“朕问你眼睛。”

“没事。”

朱由校见她不愿说，叹气道，“既不愿说就罢了，你还小，别太累，诸事叫客巴巴署理就行。陈大道在阜成门候着，你就随行吧。”

虽找顺天府府尹陈大道协调东长安街民房之事，任蓉蓉并未亲自出面，但她没有得到何时派都人的答复，只得应从。

陈大道原为四川左布政使，由光庙简拔为顺天府府尹。顺天府为正三品衙门，领京师及周围通州、武清、遵化、昌平等地，府衙在北城垣东的安定门内顺天府街。

阜成门城门为太监提督，城垣由京营驻防，朱由校一行来到时陈大道帅府丞周继昌、毕懋康等人已恭候多时，一番见礼自不用提。

朱由校沿着城垣一路往北，见城外护城河外民房错落罗列，阡陌交通，将在朔望见过几次的陈大道叫到跟前问道，“城外这些土地都归谁？”

陈大道瓜子脸，上唇有稀疏的半黑半百胡须，身穿的是大红祥云常服，前后补子绣着栩栩如生的孔雀。他是万历十四年进士，比方从哲晚一科，但年纪却一样，因京师乃首善之地，其权重堪比尚书。

陈大道刚上任，对城外按到任须知只做了粗略了解，“回皇上，城外八成是皇庄，此外皆是在京勋臣赐田。”

朱由校点点头，回身对不远处一脸迷茫状的刘一燝问道，“髯阁下，朕可以将城外庄田收回吗？”

刘一燝上前躬身，在没有弄清原由前，不正面回答，“陛下富有四海，普天之下皆为王土。”

“髯阁下有所不知，熊廷弼奏辽东边民故土难离，朕的坚壁清野之策施行困难重重。”朱由校指着城外因冬季而光秃秃的庄田说道，“这些田土朕想收回，让顺天府安置边民，阁下意下如何？”

朝臣对坚壁清野之策早已获知，当然反对者众，日前因为推行困难，兵科扬涟、户部李汝华等皆上疏反对，称辽东边警日闻，熊廷弼畏敌怯战，移边民于辽沈二城，开河建闸不思进取，乞逮之下法司治罪，并另择知兵善战前往。

“陛下，万万不可，辽东边民近三十余万，何来银钱营建房舍安置？粮草何来？边民入关失了田土，做何营生糊口？且安知其不为乱乎？”

朱由校见刘一燝老成谋国的紧张模样，微微一笑，“髯阁下无须如此，朕并非让三十万边民全术入关，而是先将孤寡年幼等衣食无着之人安置在城外。”

熊廷弼奏因战乱，辽东无依无靠者近两万，其中多是妇孺，将这些人留在辽沈附近也只是沦为建奴奴隶。朱由校就想在京师城外建开放式的新城，若真有一天建奴兵临城下，也可进行巷战，发挥大明步兵及火器优势，让其骑兵无法发挥所长。

刘一燝灵光一闪，但没抓到关键，“陛下，孤寡年幼者无力耕种，并非长久之计，